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加强投递工作系列报道②

支撑业务发展的利器 ———上海局加强投递网络建设侧记

　　上海局按照邮政专业经营和专业管理要求，以人为本，在投递体制、机制上实施了一系列的探索和改革，着力转变投递服务方式，通过优化网络、整合队伍，打造科学、高效的邮政投递服务网络，提高了服务质量，促进了专业发展，满足了社会需求。

激发干劲

　　上海局领导班子十分关心投递员队伍建设。局党委书记、局长王观锠不但在下基层慰问职工时首先慰问投递员，还穿上绿制服，骑上自行车，同投递员一起，亲自将一份份祝福和关怀送到用户家中。王局长在慰问投递员时说，投递工作虽然很苦很累，但投递工作是光荣的、神圣的、高尚的职业。今年 4月，上海局以国家局开展评选表彰全国邮政模范投递员为契机，结合上海邮政实际，连续三天在上海主要媒体刊登敬告用户书，向社会征集推荐模范投递员，激励了广大投递员奋发向上的积极性。针对投递人员流动频繁的状况，上海局积极实施“留人留心工程”，用事业留人、感情留人、待遇留人，上海局投递队伍处于稳定状态。通过加强投递能力建设，改革投递作业方式，增加机动车投递能力，降低了劳动强度，减少了劳动时间。他们改善投递作业环境，增加生活福利设施，投递作业场地全部安装空调，让投递员有一个良好的工作环境；加发外勤制服，保持外出投递有良好的形象；修建浴室，使投递员能每天洗个热水澡；夏季购买躺椅、加发汗衫，保证投递员休息好，同时加强防暑降温工作，保证含盐菜汤和清凉饮料的供应；针对投递员吃饭难的问题，因地制宜采取措施，解决了投递员的后顾之忧。上海局还逐年提高投递员收入，目前投递员的年收入正式职工平均约 2.4万元，劳务工接近 2万元， 2004年 12月还实行了双薪待遇；并对从事投递工作 25年以上的投递员颁发由 10克纯金和 60克纯银制成的金牌、荣誉证书和奖金，增强投递员的荣誉感和使命感。

加大投入

　　近年来，随着邮政业务的发展，上海局加大了对投递能力建设的投入。 2003~ 2004年，上海局在普邮网和速递网中增加投递人员近 600名，增加机动车 127辆；在人口导入区增设投递支局 4个，增扩投递道段 21条，以满足城市建设和发展的需要。同时，在农村地区开通摩托车邮路，购置轻便摩托 300辆，今年还将增加 276辆轻便摩托车。为了适应邮递类业务发展的需要，上海局在投递支局推行扁平化管理模式，由支局长履行现场管理职责，实行支局长统一领导下的分工负责制。从投递服务的基础管理抓起，完善投递各工种工作标准、基础管理资料、相关制度和考核标准，做到管理制度化、作业流程化、操作规范化、检查标准化、考核数据化，使投递支局经营发展、通信管理、服务质量、安全生产处于有序受控状态。

优化网络

　　上海局通过在业务量和投递点较为集中的中心城区实施营投分设、普快分网、信报分投等一系列的探索改革，满足不同用户对投递时限、投递质量的要求和邮政业务的发展，通过建立大宗商函邮件处理中心、建设郊区二级邮件转运站、实行农村邮件摩托化投递等手段，实现了函件、包裹、速递、报刊等邮递类业务的提速，建立了管理层次清晰、业务功能齐全、全网运行高效的网络体系。据了解，目前上海局在中心城区根据邮件的不同特点进行分网分层运作的投递组织模式，现有投递网络分为普邮投递网（信、报分投）、特快投递网（配送、特快分投）、机要投递网以及邮政控股的“全日送”报刊投递网，从事投递的员工有 7000余人。中心城区函件投递两个频次，特快投递四个频次，报刊投递五个频次（普邮网三个频次和全日送投递的两个频次）。

　　普邮投递网为中心城区实行投递分局中管理、下辖投递支局的管理体制，支局实行信报分投，即函包投递网负责函件（账单、商函等）、包裹（普通包裹、快递包裹）的投递。报刊投递网负责报刊和无名址邮送广告的投递工作。邮政全日送公司是报刊投递网的补充，负责《新闻晨报》、《东方早报》、《新闻晚报》和其他报刊的投递工作，两种晨报投递时间早于报刊投递网的日报早投的投递时间，以满足不同读者的需求。其中报刊第一频次投递能满足读者出门上班前收到报纸，在上班路上阅读；第二频次为日报早投报刊，使用户到单位一上班即能阅读当天的主要报纸；第三频次投递各类日报、期报和杂志，让读者午餐时能够阅读；第四、五频次为晚报，让订户下班后，在信箱内拿到报纸后上楼，而不必下楼取报。

　　通过不断转变投递服务方式，提高了服务质量和服务水平，基本满足了报刊社投递要求和读者阅读要求。到目前为止，上海的主要报纸仍然由邮政发行投递，有效地遏制了自办发行的势头，维护了邮政报刊发行的主渠道地位。通过普邮投递网的强化，不仅稳定了邮发报刊，而且极大地促进了商函业务的发展。如，随着上海国际金融中心地位的确立，国内外大型银行、保险公司等金融企业也纷纷抢摊上海，各类金融业务（信用卡业务、保险业务、贷款业务）迅速发展，促使各类对账单、保单、还款通知单等函件业务成倍增长。与此同时，电信行业的发展，电信账单也成倍增长。目前，固定电话的账单每月已达 600多万件、移动公司账单 280万件、联通公司账单 200万件，因特网账单等。社会保障体系的日趋完善，每年一次社保账户对账单达 500多万件。随着邮政投递质量和服务水平的进一步提高，有效地保证了这些账单业务的投递到户。